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对公共资源免费或者低价供应造成的经济和社会成本有哪些

发布时间:2019-08-15 18:34 来源:未知 编辑:admin

  公共资源与私有财产资源相对,是指自然生成或自然存在的资源,它能为人类提供生存、发展、享受的自然物质与自然条件,这些资源的所有权由全体社会成员共同享有,是人类社会经济发展共同所有的基础条件。例如:水资源、土地资源、森林资源、海洋资源、气候资源、矿产资源,以及其他各种动植物资源等。

  公共社会资源是指除自然资源以外,用于公共服务的资源,如图书馆、学校、医院、城市道路、城市公园、路灯、桥梁等。这些公共设施和公共物品是人类长期生活积累创造的为公众所共有的财产,它能为人类的生存和发展创造必要的条件,是关系社会公共利益、关系大众生活质量、关系国民经济和社会可持续发展的资源。公共社会资源具有如下明显的特征:

  公共性。社会资源属非专有的资源,它属于国家和全体公民,社会资源的使用权应该属于公众,其应服务于社会公众的利益。所以,任何漠视社会资源的公益性,垄断或独占社会资源的行为都是对社会公众利益的侵害。

  外部性,也称外部效果。社会资源具有整体性,公共社会资源一旦遭到破坏时,将影响到公共资源的整体价值,对其他使用者来说都会产生负面影响。例如,工厂排放的污水污染了江河,使渔业受到损失,对于受害者而言,这是一种负的效果。

  非排他性,即受益的可分性。社会资源不同于私人资源,社会资源在使用上具有非排他性,即集体中每个人对其都有使用权。公共社会资源在一定区域和一定时间内对其所有成员来说都可以共同使用,不能因为某些人使用而不允许其他人使用。为了减少其使用上的冲突,提高公共社会资源的使用效果,大家就必须共同遵守一定的规则。这种规则是在充分听取所有成员的意见或代表一定范围内利益群体意见的基础上制定的。

  稀缺性。公共资源的稀缺性导致了社会上的个人或利益集团竞相追逐对公共资源的支配权,因为一旦拥有了这种资源的所有权或使用权,就意味着获得了某种带有垄断性特征的利益。所以政府必须保证公共资源的合理、公平分配。

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